通貨膨脹日益嚴重,廣東社保基金如何保值增值?省級“三公”經費今年將壓縮1 .15億元,剩下的錢怎麼花?營改增後省內欠發達地區主體稅種將消減,地方政府沒錢怎麼辦?昨日下午,省十二屆人大二次會議財經委組織全省21個地市代表,召開預算審查座談會,有的代表為所在城市“訴苦”“哭窮”,但更多代表則接連“開炮”拋出疑問。
  省人大代表、江門市社保基金局局長俞雪花一下子拋出5個問題———“有些上級部門管不了錢卻耽擱在那裡,基層卻急著等錢用;政府沒有單列資金購買社會服務,社會組織看不到希望;翻了老半天預算草案,發現大氣污染治理經費不僅沒增加,反而是降了!你說讓大家怎麼感覺幸福啊?”
  其他代表也不“客氣”,中山團省人大代表徐小莉就社保基金縮水可能導致延期退休等問題也積極發言,而“三公”經費的節約後如何使用,社會撫養費上繳後用哪裡去了,如何加大對環境污染治理投入等問題,也紛紛成為代表們拋出的疑點。
  對於代表們的熱烈發問,省財政廳廳長曾志權帶來一支包括他本人在內、由40名省財政廳公務人員組成的專業團隊坐鎮應答。曾志權表示,對於代表們提出的建議和意見符合法律法規且財力也能做到的,省財政廳將在編製新一年的預算中予以考慮或採納;而對於目前實施條件還不具備,需要進行調查研究的,省財政廳則將創造條件爭取下一步進行採納,“有的工作地方也不要搶跑,需要等待中央部署”;對於法律法規暫時無法吸納的建議,曾志權說,“如果是這樣,我們也會向各位講清楚,像地方稅體系,完善財稅分配,這些都要等待中央決定。”
  [關鍵詞]分稅制
  “發達地區也要保持可持續發展的財力”
  昨日會上,來自粵東西北多個地市代表團的推選代表,延續既往風格,大吐苦水,希望省級財政能加大傾斜和支持。
  有意思的是,今年“訴苦”的不只是粵東西北,也有來自珠三角地區代表團的聲音。昨日會上,中山團省人大代表徐小莉表示,目前珠三角很多地市的財政收入大多上繳中央和省里,再加上支援各地建設,導致剩下的財力捉襟見肘,“我們跟省市原來的稅收分成,由原來是四六分成變成了五五,(中山)能夠辦大事的能力越來越弱,要為我們保留一些可持續發展的財力,也要給發達地區保持可持續發展的財力。如果要發展,應該往上拉,而不是往下去平衡。”
  佛山團省人大代表王垚浩也表示,建議適時調整國家和地方的財稅分配體制,“以佛山為例,佛山去年財收1486億元,地方留下來只有400多億元,其他(3/4財收)都上交中央和省里了,搞得佛山現在的污染治理還要自己去舉債。”
  對於代表們的建議,曾志權直接表示贊同。“實際上區域協調發展應該兩手抓。欠發達地區要加快發展,珠三角地區也要優化發展,這也是省委作出的部署。下一步我們準備研究珠三角如何優化發展的政策和措施,政策到時也會對外公佈。”
  [關鍵詞]社保基金
  “老百姓保命錢不能亂投”
  社保基金如何實現保值增值,省人大代表們也很關註。珠海團省人大代表薛萍說,“社保基金應該投資理財,現在貨幣年貶值率是13%至15%,社保基金如果不理財,以後的養老就很有問題。”省人大代表徐小莉也認為,“現在老百姓都在談論關於延期退休的問題,都認為是社保基金不夠,才要延長工作。”
  昨日會後,曾志權被十幾位媒體記者團團圍住,大家最為關心的也是社保基金問題,對此曾志權說,按照各省目前做法,社保基金的保值增值一般有兩種途徑,一種是存在銀行收利息,另外一種則是委托國家社保基金理事會進行增值,“前兩年,我們拿了1000億元,委托社保基金理事會運營,收益還不錯,年收益率達到6.73%,略高於我們放在銀行存款。”
  對於有代表建議將社保基金投入股市問題,曾志權直接表示反對,“社保基金首先要安全,要對老百姓負責,應選比較合適的方式保值增值。股市帶有投資性,風險比較大。而社保基金是老百姓保命錢,它跟公共預算還是有很大不同。你說要保值增值,這是需要的、是對的,但是你要考慮穩健的原則。像上世紀90年代一樣,有些部門拿去投資,這個也收不回來,那個也收不回來,你說吸取教訓啦,廣東十幾個億啦!你說這樣下去,老百姓怎麼相信你?別說老百姓不相信啦,我估計我們大家都不贊成!”
  [關鍵詞]“營改增”
  何時建立地方稅財政保障體系?
  “營改增”(營業稅改徵增值稅)後,省內各地市的主體稅種營業稅將逐漸消減,如何儘快建立地方稅財政保障體系,也成了代表呼籲的焦點。昨日汕頭團省人大代表陳美華就說,“現在營改增把地方主稅種都慢慢改沒了,(各地市)民生壓力又很大,上面給政策,錢又要地方自己出,社保養老每年投入要求遞增10%,這是上面給政策,地方沒錢怎麼辦,只能多收錢。希望給地方更大的財力自主權,不要等到轉移支付,地方要建設。”
  對於各地市代表們的擔憂,曾志權表示,地方稅體系的建立,目前仍然需要等待國家的部署,“我們將根據中央的要求,結合廣東的情況去研究,代表們的擔憂和要求,我們會在研究政策時一併予以考慮。”
  [關鍵詞]“三公經費”
  砍下的一億元用到哪裡?
  對於今年壓縮1億多元‘三公經費’後,省人大代表陳美華則想知道錢將用到哪裡。“作為‘三公經費’預算編製來說,現在強調零增長,在物價上漲情況下,已經是負增長了,一年比一年減。”昨日會後在回答疑問時,曾志權現場表示,2014年的省級“三公經費”預算,比2013年將要壓縮1.15億元,“這已經不是零增長的問題。每年零下去,就越來越少啦!”
  對於壓縮“三公經費”剩下的錢,曾志權回答,其主要用於民生支出,“2014年省級預算對於底線民生支出預算增長了66%還多,一下就增加了70多億元。”
  [關鍵詞]地方補貼
  曾志權:省里財政也很困難
  粵東西北的代表們,照例希望省裡加大補助支持。茂名團省人大代表趙廣輝說,廣東從2013年起加大力度在粵東西北建設高速公路和高鐵,但財政資本金則要地方配套承擔30%,“這對粵東西北不太合理。例如深茂鐵路如果建設的話,茂名要負擔四五十億元,壓力很大。”
  對這種要求,曾志權並不贊同。“事權要與財政責任相匹配,如果省里全部包起來,這個財政體制就是統籌統包的了,各個市還是要採取多渠道來籌資。”曾志權說,目前廣東省級財力80%以上都給了各個地市,剩下僅有不足兩成的財力留給省本級財政使用。對於粵東西北的高速公路建設等大型項目,省級財政還承擔了其70%的財政資本金,“省里已經盡了很大努力了。市縣困難,省級財政也很困難。你看我省級財政才多少?我才占了總收入的1/4。這1/4當中,又有80%給了市縣。真正用於省本級的錢,那是很少的,很多工作,還是要發揮多方面積極性。”
  難兄難弟
  茂名團省人大代表趙廣輝:
  “粵東西北建設高速公路和高鐵,財政資本金要地方配套承擔30%,這對粵東西北不太合理。”
  “財爺”曾志權:
  “省里已盡很大努力了。市縣困難,省級財政也很困難。你看我(省級財政)才占總收入的1/4。這1/4當中,又有80%給了市縣。”
  本版採寫:
  南都記者 鄭煥堅  (原標題:代表:社保基金不理財咋養老?財爺:這是保命錢,不能亂投!)
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